Кто должен применять «Меркурий».

•  Применять «Меркурий» должны организации и предприниматели при производстве, перемещении и продаже подконтрольных госветнадзору товаров, которые подлежат электронной сертификации (ст. 2.3 Закона от 14.05.1993 № 4979-1, п. 2, 3 Ветеринарных правил, утв. приказом Минсельхоза от 27.12.2016 № 589, п. 2 ст. 4 Закона от 13.07.2015 № 243-ФЗ).

•  Электронные ВСД на подконтрольные товары оформляют:

• мясокомбинаты;

• птицефабрики;

• молочные заводы;

• производители морепродуктов;

•  логистические центры;

•  оптовые базы;

•  розничные магазины;

•  фермы и другие участники оборота подконтрольных товаров.

Кто не обязан применять «Меркурий».

В определенных случаях «Меркурий» не применяют в принципе или применяют по желанию. Таких ситуаций четыре.

•  Не нужно применять «Меркурий» при производстве, перемещении и продаже не подконтрольных госветнадзору товаров. Они не подлежат ветеринарной сертификации (ст. 2.3 Закона от 14.05.1993 № 4979-1, п. 2, 3 Ветеринарных правил, утв. приказом Минсельхоза от 27.12.2016 № 589, п. 2 ст. 4 Закона от 13.07.2015 № 243-ФЗ).

•  Не применяйте «Меркурий» при производстве подконтрольного товара в случаях, когда оформлять ВСД не нужно (п. 15 Ветеринарных правил, утв. приказом Минсельхоза от 27.12.2016 № 589). При производстве подконтрольных товаров ВСД не оформляют:

•  общепиты, если товары реализуют в своих столовых либо конечному потребителю;

•  розничные магазины, если перерабатывают товары в кулинарные изделия или готовые блюда для их реализации конечным потребителям;

•  производители, если товар не реализуют, а используют, например, для личного потребления, содержания своих животных.

•  «Меркурий» не применяйте при перемещении подконтрольных товаров, когда оформлять ВСД не нужно (п. 16 Ветеринарных правил, утв. приказом Минсельхоза от 27.12.2016 № 589). ВСД не оформляют при перемещении:

•  товаров, которые не предназначены для реализации, самим производителем. Например, товаров для личного потребления, содержания животных;

•  домашних, служебных, декоративных животных их владельцем. При условии, что собственник животного не меняется и перевозка не связана с предпринимательской деятельностью (за исключением перевозки для участия в выставке);

•  сельскохозяйственных животных для их выпаса, поения, купания, выгула владельцем или уполномоченным им лицом;

•  товаров, приобретенных не для реализации. Например, товаров для личного потребления, содержания животных. При условии, что владелец товара при его перемещении не меняется;

•  товаров, которые принадлежат определенным федеральным органам исполнительной власти. Например, Минобороны, МВД, Нацгвардии.

•  «Меркурий» не применяйте в случаях, когда ВСД оформляют на бумаге (п. 2.1 ст. 4 Закона от 13.07.2015 № 243-ФЗ). Вот три таких случая:

•  к «Меркурию» не подключиться из-за аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия (п. 2.2 ст. 4 Закона от 13.07.2015 № 243-ФЗ);

•  нет возможности использовать «Меркурий», т. к. в населенном пункте нет интернета, в т. ч. точки доступа (Закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ)

•  . Перечень таких населенных пунктов утверждают региональные власти (п. 2.3 ст. 4 Закона от 13.07.2015 № 243-ФЗ);

•  ВСД содержат сведения, которые составляют государственную тайну.

Какие товары контролирует госветнадзор и кто оформляет ВСД.1.

Полный перечень подконтрольных товаров, которые нужно сопровождать ВСД, утвержден приказом Минсельхоза от 18.12.2015 № 648. В него входит продукция животного и растительного происхождения, включая продукты переработки. Перечислим лиц, кто вправе оформлять ВСД.

•  Специалисты в области ветеринарии, которые являются уполномоченными лицами органов и организаций из системы Госветслужбы. Такие лица могут оформить ВСД на любые подконтрольные товары.

•  Аттестованные специалисты в области ветеринарии, которые не являются уполномоченными лицами органов и организаций из системы Госветслужбы. Они вправе оформить ВСД на подконтрольные товары ограниченного перечня, утвержденного приказом Минсельхоза от 15.04.2019 № 194.

•  Уполномоченные лица организаций, индивидуальные предприниматели, которые являются производителями подконтрольных товаров и участниками их оборота. Такие лица вправе оформить ВСД на:

•  уловы водных биологических ресурсов до их поступления на переработку или на место проведения ветеринарно-санитарной экспертизы;

•  продукцию животного происхождения из ограниченного перечня, утвержденного приказом Минсельхоза от 18.12.2015 № 646. При этом продукция должна пройти тепловую или иную обработку, которая уничтожит в ней патогенные микроорганизмы и возбудителей паразитарных заболеваний или быть в упаковке, которая исключит ее контакт с внешней средой. Еще одно условие – продукция или сырье, из которого она изготовлена, прошли установленные ветеринарным законодательством процедуры подтверждения (обеспечения) безопасности.

Как подключиться к «Меркурию».

Правила регистрации в системе «Меркурий» для организаций и предпринимателей прописан в пунктах 10, 12 и 14 Порядка, утвержденного приказом Минсельхоза от 27.12.2016 № 589.

•  Регистрация и получение доступа к «Меркурию»:

•  Зарегистрируйте организацию и подконтрольные площадки (места деятельности) в системе «Цербер». Для этого подайте электронную заявку на регистрацию организации через публичную форму регистрации ИС «Цербер» или обратитесь лично в Ветеринарное управление субъекта либо в территориальное управление Россельхознадзора.

•  Определите список сотрудников, которые будут вправе администрировать доступ пользователей в системе «Меркурий».

•  Заполните и подайте заявку на доступ к «Меркурию» для выбранных уполномоченных лиц одним из 2-х способов:

-         либо подав заявление в Россельхознадзор или его территориальное управление на бумаге;

-         либо отправив по электронной почте – в этом случае требования разные для индивидуальных предпринимателей и организаций.

Индивидуальные предприниматели – подают заявление в электронном виде, подписанное простой электронной подписью, на адрес info@svfk.mcx.ru

Организации – подают заявление в виде электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью (КЭП), на адрес admin@fsvps.ru

Штрафы за нарушение ветеринарно-санитарных правил в части оформления ВСД.

Вид нарушения

Нарушили ветеринарно-санитарные правила при перевозке, перегоне, убое животных либо при заготовке, переработке, хранении товаров животноводства (ч. 1 ст. 10.8 КоАП)

Граждане Штраф от 500 до 1 тыс. руб.

Должностные лица и ИП Штраф от 3 до 5 тыс. руб.

Организации Штраф от 10 до 20 тыс. руб.

Перевозили сельскохозяйственных животных и (или) продукты животноводства без ВСД. Исключение – перевозка для личных нужд (ч. 2 ст. 10.8 КоАП)

Граждане Штраф от 3 до 5 тыс. Руб.

Должностные лица и ИП Штраф от 30 до 40 тыс. руб.

Организации Штраф от 300 до 500 тыс. руб.

§  За нарушения, связанные с ВСД, организации, предпринимателей, должностных лиц и граждан могут привлечь к административной ответственности по ст. 10.6 и 14.43 КоАП.

§  За нарушение правил карантина и других ветеринарно-санитарных правил наступает ответственность по ст. 10.6 КоАП. Признаками такого правонарушения может быть отсутствие ВСД или ошибки, в т. ч. в порядке оформления. Например, если ВСД оформили по истечении срока годности продукции или несвоевременно погасили – до того, как подконтрольный товар поступил в место назначения.

§  За нарушение требований технических регламентов к продукции, ее хранению, перевозкам, реализации и утилизации наступает ответственность по ст. 14.43 КоАП. Таким нарушением считают, например, использование или продажу продукции, на которую ВСД не оформили.

Санкции, связанные с отсутствием или неправильным оформлением ВСД.

Вид нарушения

Нарушили правила карантина животных или другие ветеринарно-санитарных правила (ч. 1 ст. 10.6 КоАП)

Должностные лица Штраф от 3 до 5 тыс. руб.

Граждане Штраф от 500 до 1 тыс. руб.

ИП Штраф от 3 до 5 тыс. руб.*

Организации Штраф от 10 до 20 тыс. руб.*

Вид нарушения

Нарушили правила борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных (ч. 2 ст. 10.6 КоАП)

Должностные лица Штраф от 5 до 7 тыс. руб.

Граждане Штраф от 1 до 1,5 тыс. руб.

ИП Штраф от 5 до 7 тыс. руб.*

Организации Штраф от 90 до 100 тыс. руб.*

Вид нарушения

Нарушили требования технических регламентов к продукции, процессам ее производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпустили в обращение продукцию, не соответствующую таким требованиям (ч. 1 ст. 14.43 КоАП)

 Должностные лица Штраф от 10 до 20 тыс. руб.

Граждане Штраф Штраф от 1 до 2 тыс. руб.

ИП Штраф Штраф от 20 до 30 тыс. руб.

Организации Штраф от 100 до 300 тыс. руб.

Вид нарушения

Вследствие действий, указанных в ч. 1 ст. 14.43 КоАП, причинен вред жизни или здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений или возникла угроза такого вреда, исключая вред имуществу (ч. 2 ст. 14.43 КоАП)

Должностные лица Штраф от 20 до 30 тыс. руб.

Граждане Штраф Штраф от 2 до 4 тыс. руб. возможна также конфискация предметов административного правонарушения

ИП Штраф Штраф от 30 до 40 тыс. руб. возможна также конфискация предметов административного правонарушения

Организации Штраф от 300 до 600 тыс. руб. возможна также конфискация предметов административного правонарушения

Вид нарушения

Повторное правонарушение, указанное в ч. 2 ст. 14.43 КоАП (ч. 3 ст. 14.43 КоАП)

Должностные лица Штраф от 30 до 40 тыс. руб.

Граждане  Штраф от 4 до 5 тыс. руб.* вместе с конфискацией предметов административного правонарушения

ИП Штраф Штраф от 40 до 50 тыс. руб.* вместе с конфискацией предметов административного правонарушения

Организации Штраф от 40 до 50 тыс. руб.* вместе с конфискацией предметов административного правонарушения

* Суд может заменить штраф на административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Материал подготовлен в рамках проекта ТПП РФ «Навигатор успеха».