wrapper

Новостная лента

Медиация - это добровольная, альтернативная процедура урегулирования споров с участием посредника, при обоюдном согласии спорящих сторон (как граждан, так и предпринимателей) (п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)"; далее – закон о медиации).

Медиатор – это независимый посредник для урегулирования спора, который осуществляет свою деятельность как бесплатно, так и на платной основе (п. 1 ст. 10 закона о медиации).

Медиативное соглашение – это результат применения процедуры медиации, в котором прописываются условия разрешения спора (п. 7 ст. 2 закона о медиации). Его заключают в письменной форме, но в случае, если спор уже находится на рассмотрении суда, оно не имеет юридической силы. Для того чтобы закрепить достигнутые договоренности в правовом поле, стороны могут ходатайствовать перед судом о признании медиативного соглашения мировым (ч. 3 ст. 12 закона о медиации).

Важно! Суд откажет в утверждении медиативного соглашения в качестве мирового в случае, если:

  1. у представителя стороны, участвовавшего в заключении медиативного соглашения, отсутствуют полномочия на заключение мирового соглашения или они неясно сформулированы;
  2. медиативное соглашение противоречит закону;
  3. его условия нарушают права и интересы иных лиц или в принципе неисполнимы;
  4. в судебном заседании одна из сторон отказывается от заключения мирового соглашения.

Преимущество медиации перед судебным процессом:

  • оперативность разрешения конфликта;
  • у квалифицированного медиатора гораздо больше возможностей добиться в ходе переговоров компромисса, который устроил бы всех участников спора;
  • договорившимся по конкретному вопросу сторонам проще разрешать разногласия в будущем;
  • такие договоренности не придется обжаловать, их исполнение будет происходить добровольно, а значит, стороны сохранят драгоценное время, получив при этом желаемый результат.

В условиях перегруженности судов медиация приветствуется судейским сообществом. Однако многие граждане и предприниматели, которые уже обратились в суд за разрешением своего спора, к предложениям воспользоваться примирительной процедурой относятся настороженно. Проанализируем причины этого и найдем возможные пути решения сложившейся ситуации.

Отсутствие информации об институте медиации

Виной низкой популярности у россиян института медиации во многом является плохая просветительская работа медиаторов и судов. В целях информирования граждан об альтернативном способе урегулирования спора можно сделать следующее:

  • наладить взаимодействие с самими судьями, т.к. суд в начале рассмотрения каждого дела обязан выяснить, желают ли стороны провести процедуру медиации (ст. 172 ГПК РФ, ст. 135 АПК РФ);
  • размещать разъясняющую информацию на стендах и публиковать ее на сайтах судов;
  • раздавать информационные брошюры при приеме искового заявления;
  • силами судов проводить научные конференции;
  • публиковать работы по соответствующей тематике, изучать медиативные технологии.

По статистике у судей, которые прошли курс медиации, больше мировых соглашений, чем у тех, кто ни разу не сталкивался с альтернативным способом урегулирования споров.

Недостаточное законодательное регулирование процедуры медиации

Профессиональные медиаторы указывают на не урегулированные законодателем процессуальные вопросы, которые "тормозят" распространение этой процедуры:

  • Слишком сжатый срок на проведение медиации при передаче спора на рассмотрение в суд. Данный срок обусловлен сроком рассмотрения дела и не может превышать 60 дней (ч. 3 ст. 13 закона о медиации).
  1. Суд, где есть дежурный медиатор, может объявить перерыв в судебном заседании для общения сторон с медиатором на несколько часов.
  2. Но чаще всего суд откладывает судебное разбирательство. В случае принятия сторонами решения о проведении процедуры медиации суд по ходатайству обеих сторон может отложить судебное разбирательство на срок, не превышающий 60 дней (ч. 1 ст. 169 ГПК РФ, ч. 2, ч. 7 ст. 158 АПК РФ, ч. 1-2 ст. 13 закона о медиации). Но указанного времени не всегда бывает достаточно для разрешения спора. Особенно у кого рассматривается одновременно несколько разных, но связанных между собой дел в нескольких судах, – им для решения конфликта, как правило, необходимо собрать все материалы воедино.
  • Кроме того, "минусом" существующей процедуры медиации является отсутствие у медиатора права знакомиться с материалами дела, поскольку он не является стороной спора (ст. 34-35 ГПК РФ, ст. 40-41 АПК РФ). На предоставление копий документов сторонами процесса уходит время, а без всестороннего изучения всех имеющихся данных урегулировать возникший спор бывает достаточно трудно.

Высокая стоимость услуг медиаторов

По мнению судов, высокая стоимость услуг профессиональных медиаторов является существенным препятствием для более частого и эффективного использования института примирения.

  • Сегодня за работу профессионального медиатора придется заплатить в среднем от 2 тыс. руб. в час. Продолжительность процедуры медиации, не считая перерывов, обычно составляет от 1 до нескольких дней при длительности одной сессии от 3 до 8 часов. Таким образом, за разрешение спора с помощью медиатора в среднем придется заплатить около 19 тыс. руб.
  • Но в случае, если медиация закончилась заключением мирового соглашения до принятия решения, истцу возвращается 50% суммы уплаченной им государственной пошлины (п. 1 ст. 333.40 НК РФ).
  • Длительная судебная тяжба между предпринимателями может нанести им серьезные убытки, если продолжение работы до окончания судебного процесса становится фактически невозможным. Медиатор в таком случае может спасти ситуацию, быстро разрешив спор и тем самым сэкономив в перспективе деньги сторон.

Существуют различные возможности по снижению стоимости услуг медиации:

  • оказание государственной поддержки организациям, осуществляющим деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации;
  • введение для них льготного налогообложения;
  • создание конкурентной среды среди медиаторов;
  • можно взимать плату за услуги медиатора со спорящих сторон, начиная не с первого, а, например, со второго часа работы медиаторов.

Отсутствие в здании суда специального помещения для применения медиации

По данным ВС РФ, в ряде судов уже открылись специальные комнаты и кабинеты примирения – отдельные помещения, в которых стороны могут попытаться урегулировать спор. По сведениям ВС РФ, медиаторы привлекались к рассмотрению спора непосредственно в здании суда лишь в 18 регионах.

С появлением специальных помещений заработали дежурные медиаторы при судах. Теперь у граждан есть возможность прямо в здании суда проконсультироваться у опытного медиатора.

Но, несмотря на все старания, полностью проблему выделения помещений для альтернативного рассмотрения споров и его материально-технического обеспечения решить в судах всех регионов еще не удалось.

Негативное влияние судебных представителей на проведение медиации

ВС РФ отмечает, что развиваться медиации мешает отсутствие стремления у судебных представителей к примирению сторон. Дело в том, что при передаче дела медиатору и успешном разрешении спора необходимость в услугах судебного представителя часто отпадает, из-за чего последний остается без зарплаты.

Но если адвокат видит, что спор может рассматриваться в суде десятилетиями, он может предложить воспользоваться примирительными процедурами и даже может сам стать медиатором. Тем более что вне рамок адвокатской деятельности адвокат вправе оказывать услуги по урегулированию споров, в том числе в качестве медиатора (п. 3 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката). При этом нужно соблюсти одно ограничение: медиатор не вправе оказывать какой-либо стороне юридическую, консультационную или иную помощь (п. 2 ч. 6 ст. 15 закона о медиации).

Отсутствие традиций по ведению переговоров

ВС РФ в качестве одной из причин низкой популярности медиации в России указал психологический фактор. В нашей стране очень высокая степень конфликтности отношений в обществе и низкий уровень правовой культуры. Институт медиации воспринимается гражданами как что-то инородное и не заслуживающее доверия, поскольку существует не очень давно и не является государственным. Для многих людей судебное решение кажется более "ценным" актом по сравнению с определением о прекращении производства по делу, вынесенным после примирительной процедуры, что юридически абсолютно неверно.

Еще одной причиной низкой востребованности медиации является стремление лиц, права которых нарушены, не только разрешить спор, но и привлечь нарушителя к ответственности любыми доступными способами.

Для недобросовестных граждан разрешение спора в судебном порядке является отсрочкой исполнения своих обязательств перед контрагентами. Поэтому процедура медиации для таких лиц не будет привлекательной, ведь их цель – не урегулировать спор, а затянуть судебный процесс.

Материал подготовлен в рамках проекта ТПП РФ «Навигатор успеха»​​​​​

Последнее изменение Среда, 27 февраля 2019

О палате

Смоленская торгово-промышленная палата – крупнейшая региональная негосударственная организация, объединяющая более 400 наиболее успешных предприятий, учреждений, фирм и индивидуальных предпринимателей Смоленщины.

За два десятка лет она превратилась в развитую структуру, располагающую значительными организационно-техническими ресурсами и высоко профессиональным кадровым потенциалом.